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中国瞄准粮食生产九连增 成本高企仍令粮农忧虑

日期:2012年3月22日 10:21

  新华网济南3月21日报道 (记者刘宝森吕秋平)春分时节刚过,北方持续多日的阴冷天气缓慢终结,返青麦田中劳动的农民日渐增多,等待春灌的山东茌平县冯官屯镇前赵村的赵以军却愁眉不展,“麦苗返青后,需要浇一水,但上涨的柴油价格让种麦子越来越没账可算”!
 
  国家发改委20日年内第二次上调成品油价格。从当天起,0号柴油每升零售价提高0.51元。按照新价格估算,赵以军8亩地粮田,全年浇5遍水,总共花费1500元,其中因油价上调要多花100元。
  
  灌溉多出的费用仅占山东2011年农民人均纯收入的1.2%,但却让赵以军为代表的粮农感到忧虑。“原来柴油的价格已经很高,却还涨个不停,如果有其他选择,真不想再捣鼓这几亩地儿。”赵以军说。
 
  赵的想法在当前中国粮农中颇具代表性。中国从2006年开始取消农业税等税种,新世纪以来连续发了九个1号文件,形成了包括强农惠农富农一整套政策体系,且力度不断加大,以保护农民种粮积极性,但攀升的成本不断蚕食着本就不高的种粮收益。
 
  中国作为重要的粮食生产消费国,到2011年,粮食总产量达1.14万亿斤,实现历史罕见的“八连增”。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中提出,“继续开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植面积,着力提高单产。”
 
  农业部确定,今年全国粮食产量稳定在10500亿斤以上,力争夏粮首战告捷,产量超过去年的2525亿斤水平。专家分析认为,中国正谋求粮食生产第九年连续增长。
 
农业部部长韩长赋说,当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。粮食和农业生产是保增长、稳物价、安民心、增信心的基础产业,对于缓解“双压”具有不可替代的关键作用。
 
  统计数据显示,去年中国物价上涨较快,居民消费价格指数上涨5.4%,多种因素推动的食品价格上涨对物价产生重要影响;从国际看,主要农产品价格仍在多年上涨的高位上运行。如果粮食出现滑坡,农产品市场风险将急剧扩大,对稳定物价带来更大压力。
 
  中国农业经济学会理事、山东农业经济学会副会长秦庆武认为,近几年国际石油价格高企,粮价走高,国际粮食市场总体供应偏紧,中国人口占世界的20%,保障自我粮食安全至关重要。
 
  但对像赵以军一样的农民来说,种粮成本上涨因素不仅局限于油价的逐年攀升,用于增产的肥料近年来涨价幅度更大。以二胺为例,两三年以前每袋50公斤装的价格在130元-140元,到去年涨了100元;稍微普通一点的复合肥每袋40公斤装,原来70元-80元,到去年几乎价格翻番。
  
  国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为,中国农业生产,特别是粮食生产,正在进入高成本高投入时代。人多,水、土地资源稀缺,要想增加产量,必然需要增加投入,在劳动力人口不能及时向城镇转移的情况下,成本提高必然带来收益下降。
 
  他说,农业生产直接投入成本增加的同时,种粮机会成本也在提高,打工收益较高让不少农民放弃种粮。这一趋势在年轻人里更为明显,弃农现象比较普遍。
 
  与高企的生产资料价格相比,粮食价格却一直徘徊不前。赵以军说:“今年小麦、玉米价格与去年基本持平,都在每斤1元左右。如果粮食丰收,有可能进一步拉低粮食价格!”
 
  尽管农民对生产成本上涨感到忧虑,但从总体情况来看,夏粮生产形势总体良好。由于去年秋冬播期间墒情好、播种质量高,冬小麦主产区苗情长势是近几年较好的一年。据山东、河南、河北、安徽等夏粮主产区反映,大部分麦田群体充足,个体发育正常。
 
  山东小麦常年播种5500万亩,产量约占全国小麦总产20%,截至去年连续9年实现增产。山东省农业厅厅长战树毅表示,山东今年的小麦夏粮基础很好,从目前的苗情来看,夏粮丰收和增产没问题。
 
  但他同时表示,农民收入连续快速增长却是一项比较艰巨的任务。今年农民增收面临基数高、农产品价格增收的空间收缩、总体经济形势不是很好等不利因素。
 
  秦庆武认为,种粮成本高了,反映在粮食价格也应该提高,很明显,当前价格上涨并不到位,因此粮食价格仍有上涨的空间。随着粮食越来越成为战略性产品,国家应继续加大对粮食生产补贴的力度。
 
  今年政府工作报告提出,继续提高粮食最低收购价。今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。此外,温家宝在河南考察时还表示,如果油价提高,国家还准备给直接补贴,因为大面积的机械化作业都要用油。
 
  在此之前,中央财政还提前预拨粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、高产创建等补助资金1325亿元,向社会释放了重农支粮的强烈信号。赵以军说,农民不愿意让地撂荒,所以他一直没有把种粮的活计放下,希望国家的补助资金尽快落实到手中,让农民们享受到更大实惠。

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